2026年3月，北京两会正在进行。政府工作报告中，“积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动”被列入2026年政府工作任务。而在千里之外的长春，一份关于团体标准制修订的征集通知，正在冰雪产业从业者的朋友圈里刷屏。“十五五”开局之年，冰雪经济首次以如此高规格的姿态写入国家战略。而吉林，这个坐拥长白山、北大湖等顶级冰雪资源的省份，正在用一套“标准组合拳”，抢占这场万亿级赛道的话语权。对于滑雪场经营者、冰雪装备制造商、文旅从业者而言，这不仅是政策的东风，更是一次参与制定行业规则的历史性机会。
一、风口已至：“十五五”为何锁定冰雪经济？
2025年，中国冰雪产业规模预计突破万亿元大关；2025-2026冰雪季，冰雪旅游休闲人数有望达3.6亿人次，相关收入约4500亿元。冰雪消费兼具强体验性、高带动性与季节延展性，已成为消费需求从物质满足向精神体验升级的重要抓手。“十五五”时期，冰雪经济作为新消费增长点的地位愈发凸显。
1. 万亿市场的战略定位
依据国际经验，我国人均GDP于2021年突破1.2万美元，冰雪经济已转向大众市场内生驱动新阶段。《大众冰雪消费市场研究报告》显示，2024-2025年冰雪季，居民参与冰雪运动带动消费超1875亿元，同比增长超25%；全国滑雪场消费金额达786.13亿元，周边两公里消费金额增长27.97%，对零售、交通、餐饮等行业拉动显著。作为内需体系的重要组成，冰雪消费正在实现“资源－资产－资本”的有效转换，形成“消费暖、经济热”的良性循环。
2. 消费升级的七大趋势
我国冰雪消费已超越单一滑雪模式，演变为涵盖科技、文化、社交、健康等多维度的复合型消费新生态，呈现七大趋势：从“有没有”到“好不好”，催生出体验丰富性、舒适性与安全性的多元需求；从“堂前燕”到“百姓家”，家庭组团出行增多；从“我等雪”到“雪等我”，室内雪场和人工造雪技术破解时空限制；从“运动场”到“时尚秀”，冰雪消费融入表演、音乐和国风等文化符号；从“Z世代”到“她更爱”，女性游客预订积极性更胜一筹；从“青年潮”到“银发游”，2024-2025雪季国家级滑雪旅游度假地50岁以上参与者占比达15.7%；从“白日玩”到“夜经济”，国家级滑雪旅游度假地夜间消费占比近五成。
3. 东北振兴的核心引擎
中央区域协调发展领导小组办公室印发的《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》，明确构建冰雪经济“一区两带多节点”空间布局。经济日报文章指出，东北地区冰雪经济要从国内定位、东北亚定位、国际定位三个维度高起点谋划，而“坚持质量规范领先，打造国内冰雪行业标准输出地”正是其中的核心一环。
二、吉林行动：团体标准征集背后的战略深意
根据全国团体标准信息平台发布的信息，吉林省品牌建设促进会已于2026年1月印发《2026年团体标准制修订立项指南》，明确将“冰雪经济（高品质冰雪旅游、冰雪运动、冰雪装备）”列为服务业领域的重点征集方向。这不仅仅是一次常规的标准申报，更是吉林抢占冰雪经济话语权的关键落子。
1. 紧扣“十五五”的政策布局
通知开篇即强调“贯彻落实《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》精神”，这意味着这批团体标准的制定将与未来五年的产业发展深度绑定。立足吉林农业资源禀赋、工业基础优势、文旅生态特色及向北开放区位特点，精准锚定产业升级与品牌建设需求，以特色标准赋能产业高端化、智能化、绿色化转型，助力吉林全面振兴取得新突破。
2. 填补空白的体系构建
通知明确提出“聚焦产业链供应链关键环节、新兴业态空白领域、公共服务薄弱环节”，加快构建覆盖生产、加工、流通、服务、认证全链条的标准体系。冰雪经济全产业链包括冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游四大板块，需要“以系统化思维统筹四大板块全链条协同”。而标准，正是实现这种协同的“通用语言”。谁参与制定标准，谁就有可能定义未来的行业规则。
3. 产学研协同的创新机制
申报要求中明确，如果企业为第一牵头起草单位，原则上必须联合1家研究机构申报。这种“企业+科研”的组合拳，确保标准既有市场实用性，又有技术前瞻性。同时，鼓励企业将具有自主创新的企业标准上升为团体标准，支持符合吉林产业发展需求、具有实践应用价值的相关标准转化，推动优质标准资源持续赋能区域品牌建设。
三、紧急征集：谁能搭上这班“标准快车”？
对于吉林乃至全国的冰雪产业从业者而言，眼下最紧迫的问题是：申报时间窗口已经进入倒计时。虽然常规申报已截止，但标准制定是持续性工作，密切关注后续批次至关重要。
1. 申报主体的资格要求
根据通知，行政主管部门及具有法人资格的科研院所、高等院校、事业单位、社会团体、企业单位等均可提出标准立项申请。申报单位应具备与团体标准相关的工作基础，有配套的技术、设备和人员条件。这意味着从大型滑雪场到冰雪装备制造商，从文旅投资机构到高校研究团队，只要具备相应实力，都可以参与标准制定。
2. 联合申报的硬性门槛
申报单位必须联合3家（含）以上单位提出申请，如果企业为第一牵头起草单位，原则上必须联合1家研究机构申报。这一门槛的设定，意在确保标准制定不是“单打独斗”，而是“抱团出海”。滑雪场、装备制造商、旅游机构、高校院所，完全可以联合起来，把各自的实践经验和研发成果转化为行业标准。
3. 时间窗口与操作指南
通知中明确的申报截止日期为2026年2月28日，从时间上看常规申报窗口已经关闭。但有两个信息值得关注：一是通知明确“项目制定周期原则上不超过2个月”，意味着后续仍有可能根据产业发展需要启动新的立项征集；二是冰雪经济作为“十五五”重点方向，相关标准的制修订将是持续性工作。对于尚未完成申报的单位，完全可以提前准备，密切关注后续批次。申报材料包括《吉林省品牌建设促进会团体标准制修订立项申请书》《吉林省品牌建设促进会团体标准制修订项目征集汇总表》以及标准文本草案、编制说明。
全国人大代表朱学良在今年两会上的发言点出了关键：要做强“冰雪+生态”、做优“冰雪+温泉”、做大“冰雪+经济”，构建全域联动、全季可游、全业融合的现代冰雪体系。而这一切，都需要标准来“定规矩”。
结语
有人说，三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做标准。这句话放在区域经济层面同样适用。“十五五”时期的冰雪经济，不再是谁有雪场谁就赢，而是谁定标准谁就有话语权。吉林此次率先发力团体标准征集，正是要在新一轮的产业竞争中，从“参赛者”变为“裁判员”。对于冰雪产业链上的每一家企业、每一家机构而言，此刻需要思考的是：当规则正在被重新书写，你是选择袖手旁观，还是主动提笔？毕竟，错过了这一轮标准制定，可能就错过了未来五年的市场主动权。
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